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1 總則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)對機制，及時有效應(yīng)對重污染天氣，減緩空氣污染程度，切實保障環(huán)境安全和公眾健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。

對不同污染物造成的重污染天氣，實施差異化應(yīng)對。因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應(yīng)急工作。全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障（或?qū)嵤?，下同）方案、市級和縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級和縣級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障方案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急保障方案（以下簡稱“一廠一策”）、重大活動重污染天氣應(yīng)急保障方案等。

1.5 工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地為主，科學(xué)預(yù)警、及時響應(yīng)，績效分級、差異管控，部門聯(lián)動、社會參與的原則。

2 組織體系

2.1 省應(yīng)急指揮機構(gòu)

省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部（以下簡稱省指揮部），為江蘇省重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、宣傳發(fā)動和督促落實全省重污染天氣應(yīng)對工作的重大事項。

省指揮部辦公室承擔(dān)省指揮部日常工作，貫徹落實省指揮部的決策部署，組織各成員單位制修訂本部門重污染天氣應(yīng)急保障方案，組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促各成員單位落實重污染天氣應(yīng)急管控措施，配合長三角相關(guān)機構(gòu)開展重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，做好新聞和輿情處置工作，匯總并上報重污染天氣應(yīng)對落實情況，承辦省指揮部交辦的其他事項。

省指揮部各成員單位負責(zé)制修訂本部門重污染天氣應(yīng)急保障方案，指導(dǎo)督促各地或有關(guān)單位落實重污染天氣應(yīng)對工作，對落實情況開展監(jiān)督檢查，及時匯總落實情況并向省指揮部辦公室報告，完成省指揮部交辦的其他工作事項。

2.2 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本級重污染天氣應(yīng)對工作，應(yīng)明確應(yīng)急指揮機構(gòu)和成員單位，組織修訂完善本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按上級部門規(guī)定的時間更新應(yīng)急減排清單，貫徹落實上級部門重污染天氣應(yīng)對要求和具體措施。應(yīng)急預(yù)案制修訂后，應(yīng)向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時向社會公布。

各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門制修訂本部門重污染天氣應(yīng)急保障方案，生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化部門制修訂當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，能源部門牽頭制修訂當(dāng)?shù)刂攸c燃煤企業(yè)名單，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門牽頭制修訂當(dāng)?shù)厥┕すさ貞?yīng)急減排清單。

2.3 企事業(yè)單位

排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急保障方案，并報送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。應(yīng)對重污染天氣過程中，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實施。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)報

（1）監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和重點單位污染物排放監(jiān)測監(jiān)控，氣象部門負責(zé)氣象要素監(jiān)測，加強信息資源共享，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理和綜合分析工作，為預(yù)測、預(yù)報、會商、預(yù)警提供依據(jù)。

（2）預(yù)報。省、市生態(tài)環(huán)境和氣象部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來7－10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)測預(yù)報。

（3）會商。生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會商工作，進一步完善日常會商研判機制。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商，加密會商頻次。必要時，會同長三角相關(guān)機構(gòu)開展區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合會商。當(dāng)預(yù)測達到預(yù)警條件時，及時提出預(yù)警建議。應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤污染態(tài)勢，及時提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。

3.2 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時（跨自然日）計算。按照污染程度和持續(xù)時間，將預(yù)警劃分為3個等級，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

（1）黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
（2）橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
（3）紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，按照新啟動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

當(dāng)預(yù)測日AQI＞150或日AQI＞100持續(xù)48小時及以上，且尚未達到黃色預(yù)警條件時，各地根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署可以結(jié)合實際情況采取臨時管控措施進行應(yīng)對。

3.3 預(yù)警條件

按照污染范圍，將預(yù)警劃分為省級預(yù)警、城市預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測全省連片3個及以上設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達到上述預(yù)警級別時，省指揮部辦公室啟動相應(yīng)級別省級預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。重大活動空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，可從高等級應(yīng)對。

當(dāng)預(yù)測某個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達到上述預(yù)警級別，或接到上級部門重污染天氣預(yù)警信息時，有關(guān)城市應(yīng)及時啟動相應(yīng)級別城市預(yù)警。各地可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動更高級別預(yù)警。

3.4 預(yù)警發(fā)布

各級應(yīng)急指揮機構(gòu)原則上提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)城市、響應(yīng)級別等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至有關(guān)城市人民政府和負有職責(zé)的省指揮部成員單位，同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

預(yù)警信息實行嚴(yán)格的審簽制度。黃色預(yù)警由省指揮部辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由省指揮部辦公室常務(wù)副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由省指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

各設(shè)區(qū)市發(fā)布預(yù)警信息后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在1小時內(nèi)將相關(guān)信息報送省指揮部辦公室，并通過空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺報送生態(tài)環(huán)境部。

3.5 預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況，及時調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。

應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預(yù)警等級時，應(yīng)及時提高預(yù)警等級，升級應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除應(yīng)急響應(yīng)，并提前發(fā)布信息。

預(yù)警調(diào)整與解除程序按預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

3.6區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

接到生態(tài)環(huán)境部、長三角相關(guān)機構(gòu)區(qū)域預(yù)警信息時，省指揮部辦公室及時開展應(yīng)對，并督促有關(guān)城市啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

各地將長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動要求納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域預(yù)警信息，結(jié)合當(dāng)?shù)仡A(yù)案，及時啟動不低于區(qū)域預(yù)警級別的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級，實行相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
（1）發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
（2）發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
（3）發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2 省級響應(yīng)

省級預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和方案，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

4.2.1 省級Ⅲ級響應(yīng)

（1）生態(tài)環(huán)境、氣象部門加密會商頻次，會同有關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。省氣象局指導(dǎo)督促有關(guān)市、縣（市、區(qū)）適時實施人工影響天氣作業(yè)。
（2）督促有關(guān)市、縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施。
（3）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，常態(tài)化開展夜查，準(zhǔn)確查核強制性減排措施落實情況，重點打擊、嚴(yán)肅查處未落實應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為。
（4）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開，根據(jù)統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)媒體做好信息對外發(fā)布。
（5）當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。應(yīng)急終止后，省指揮部辦公室應(yīng)通知各相關(guān)部門，完成應(yīng)急處理情況的上報與發(fā)布。

4.2.2 省級Ⅱ級響應(yīng)

在省級Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）省指揮部辦公室關(guān)注周邊省（市）的環(huán)境空氣質(zhì)量，加強溝通協(xié)作，必要時開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
（2）根據(jù)實際情況，組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

4.2.3 省級Ⅰ級響應(yīng)

在省級Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）邀請有關(guān)專家參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、評估等各環(huán)節(jié)的會商，針對當(dāng)前重污染天氣應(yīng)對工作涉及的關(guān)鍵問題提供技術(shù)指導(dǎo)和對策建議。
（2）派出現(xiàn)場工作組和執(zhí)法組，赴有關(guān)市、縣（市、區(qū)）指導(dǎo)督促應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.3 市級響應(yīng)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府在制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定不低于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間的減排比例，應(yīng)分別不低于全社會排放量的10%、20%、30%，并充分考慮污染削峰降級難度，適當(dāng)提高減排比例。各地可根據(jù)實際情況自行調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者比例之和應(yīng)不低于上述總體要求。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，定期開展重點行業(yè)績效分級評價，及時更新重污染天氣應(yīng)急減排清單。要充分結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，確?？冃Х旨壗Y(jié)果公開、公平、公正。

對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)組織制定“一廠一策”方案，載明不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查。對工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。

4.3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)部門、單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括但不限于以下措施。

（1）健康防護措施

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時間。

中小學(xué)和幼兒園適時減少室外課程及戶外活動。

一般人群減少戶外活動，戶外作業(yè)者采取必要的防護措施。

（2）倡議性減排措施

綠色生活，節(jié)能減排，空調(diào)運行期間保持門窗關(guān)閉，夏季設(shè)定26℃以上，冬季設(shè)定18℃以下。

綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等方式出行；駐車三分鐘及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

綠色消費，盡量減少溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。

鼓勵施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油工程機械（應(yīng)急搶險除外）。

視情實施人工影響天氣作業(yè)。

（3）強制性減排措施

納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實黃色預(yù)警（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)。

涉揮發(fā)性有機物排放的重點企業(yè)停止各類開停車與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。

城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、危化品車輛除外）。

船舶在港口碼頭?？科陂g按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，岸電“應(yīng)用盡用”。

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

停止樁類施工、土石方工程、露天拆除、外立面改造、噴涂粉刷、護坡噴漿、路面開挖洗刨、無封閉混凝土攪拌、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路橋梁防腐維護等作業(yè)（應(yīng)急搶險、“天幕”工地、暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外）。

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）運輸車輛停止作業(yè)（采用新能源或國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的封閉式運輸車輛除外）。

易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、物料堆場停止作業(yè)。

施工工地、裸露地塊、物料堆場等易產(chǎn)生揚塵污染的場所，采取遮蓋、固化或綠化等防塵措施，加大機械或人工清掃（沖洗）保潔頻次，做好場地灑水降塵工作（不適宜濕法作業(yè)的除外）。

加大道路機械清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤。

加大對工業(yè)企業(yè)、施工場地、機動車和非道路移動機械等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）健康防護措施

暫停露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。

學(xué)校適時減少或停止室外課程及戶外活動。

戶外作業(yè)者應(yīng)加強防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）倡議性減排措施

交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理調(diào)整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，優(yōu)先使用新能源等公共交通工具，減少柴油車輛使用。

企事業(yè)單位合理安排運輸，減少重型燃油（燃氣）載貨車輛使用，盡量采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運輸。

企事業(yè)單位根據(jù)實際情況采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實橙色預(yù)警（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)。

積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

涉及大宗物料和產(chǎn)品運輸?shù)挠密嚧髴簦ㄈ蛰d貨車輛進出10輛次及以上），停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。

燃油工程機械全部停用，燃油港作機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、園林機械停用50%（應(yīng)急搶險、農(nóng)作物搶收搶種除外）。

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）運輸車輛停止作業(yè)。

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、物料堆場停止作業(yè)。

視情實施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）健康防護措施

中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課，通過遠程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

停止所有戶外大型活動。

戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。

（2）強制性減排措施

納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實紅色預(yù)警（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)。

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。

城市建成區(qū)內(nèi)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)。

燃油港作機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、園林機械全部停用（應(yīng)急搶險、農(nóng)作物搶收搶種除外）。

00總噸以下的干散貨船停駛。

施工工地作業(yè)暫停（暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外）。

5 應(yīng)急豁免

符合《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育方案》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可納入豁免名單。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化部門共同確定，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門共同確定。豁免名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請。

6 應(yīng)急終止

6.1 終止條件

預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

6.2 總結(jié)評估

響應(yīng)終止后5個工作日內(nèi)，有關(guān)城市應(yīng)將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報省指揮部辦公室。省指揮部辦公室視情組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，評估報告上報省指揮部。

7 應(yīng)急保障

7.1 組織保障

各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加強指揮調(diào)度督導(dǎo)，健全“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對工作體系，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作。各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制修訂重污染天氣應(yīng)急保障方案，細化職責(zé)分工；同時，加強應(yīng)急管理、行政執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)護應(yīng)急等人才隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。

7.2 資金保障

各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌資金用于重污染天氣應(yīng)對工作，各成員單位應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費按規(guī)定程序納入本級政府預(yù)算。

7.3 物資保障

各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自職能與分工，提前配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

7.4 科技保障

省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)研究建立針對重污染天氣應(yīng)對的事前研判、事中跟蹤、事后評估技術(shù)體系。加強空氣質(zhì)量預(yù)測能力建設(shè)和專業(yè)人員配備，完善預(yù)測會商研判機制，建立重污染天氣案例庫，進一步提高空氣質(zhì)量72小時預(yù)測準(zhǔn)確率，尤其是重污染天氣過程的預(yù)測準(zhǔn)確率，確保污染過程不漏報。

7.5 通信保障

各級人民政府及各有關(guān)部門和單位應(yīng)健全重污染天氣應(yīng)對工作通信保障機制，明確負責(zé)人員及其聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應(yīng)急指令暢通。

8 監(jiān)督管理

8.1 宣傳引導(dǎo)

加強輿論宣傳，普及重污染天氣應(yīng)對相關(guān)知識，提高公眾預(yù)防、自救能力，引導(dǎo)公眾自覺參與應(yīng)急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動做到低碳生活、綠色消費，減少生活源大氣污染物排放。

8.2 公眾監(jiān)督

各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。要及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布應(yīng)急保障方案、應(yīng)急減排清單等（涉密除外），保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項應(yīng)急措施落實，鼓勵對各類環(huán)境問題和隱患進行舉報。

8.3 監(jiān)督問責(zé)

加強對政府職能部門應(yīng)對重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。

強化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實應(yīng)急減排措施要求，或者通過偷排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式，排放大氣污染物的，依法追究其責(zé)任。參與績效評級的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、工程等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定將其降級處理或移出豁免名單。

8.4 培訓(xùn)演練

加強重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。根據(jù)實際需要，組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，切實提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

9 附則

9.1預(yù)案修訂

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定發(fā)生重大變化，應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況，及時組織修訂，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

9.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省指揮部辦公室負責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原預(yù)案同時廢止。